六部之首的吏部，平时主要工作是什么呢？
时间：2021-12-20 15:20:18 阅读：(55)
六部之首的吏部，平时主要工作是什么呢?下面星空历史小编为大家带来详细的文章介绍。
注：本文以明清六部为例。
六部的排序是∶ 吏、户、礼、刑、兵、工。这有些类似后世领导排顺序，实权大、地位重要的排在前面。比如在清朝，军机大臣一般从各部尚书当中选拔，而吏部尚书进入军机处的概率最大，户部尚书的概率也很大。但是，工部和兵部的尚书一般不太可能进入军机处。因为，工部和兵部的职权比较边缘化，尚书的实权比较小。就连吏部侍郎、户部侍郎进入军机处的概率，都比工部尚书大。这和级别没有关系，主要看所负责部门的实权大小。
在政治实践中，最主要的两项权力，一个是人事权，一个是财权。用最简单话说，在自己家里，最主要的是哪两样?一是家里的小孩子谁说了算;一是家里的钱谁在管。一般在这两个问题上说了算的人，才是真正的一家之主。这跟户口簿上的"户主"是谁，关系不大。吏部侍郎比工部尚书的实权要大得多，原因就在这里。
六部中，首重吏部。吏部权力最大，因为它管理的是官员的任免、升迁、考核、惩罚，和所有官员的切身利益相关。
那么，吏部真的能够决定天下官员的仕途吗?这个问题其实很复杂。从名义上来讲，天下官员的任免奖惩都是由吏部操作的，但实际上，吏部的权力在过程中会大打折扣。以最近的清朝为例，吏部尚书能任免各省的巡抚吗?不行，不要说巡抚不行，就是布政使、按察使，吏部也任免不了。
不过，吏部尚书虽然不能任命巡抚，但是可以审核候选人的资格。同时，吏部可以提名人选，这两项权力也是很要命的。人事权可以分解成很多阶段，按照人事任命的过程可以分为∶考察、提名、决策。皇帝掌握了最终的决策权，考察、提名的权力则在吏部。所以，吏部还是掌握了相当一部分人事实权的。尤其是对中低级官员的任免，吏部的操作还是非常关键的。皇帝不可能对所有的官职都亲自过问，他只掌握高级官员和极少数的关键岗位，中低级官职就放手给吏部了。吏部实际上负责中低级官员的任免和高官的审核、提名，外加办理所有人事案的程序事务。
中央各部，部下分司。各部的长官是尚书和侍郎，一般尚书有一位，侍郎有左、右两位(清朝比较特殊，有满汉两套班子)。各司的负责官员是郎中、员外郎、主事。他们就是司官。司官有好多位，六部中有的司有十多位司官。这其中，多数司官是不干活的，掌握实权的是两位，一位是"掌印郎中"，一位是"主稿郎中"，前者负责用印，后者负责处理公文。可能还有帮掌印、帮主稿，但真正用权的人，一个司中也就这么三四位。通常是按照资历、参考业务能力，推举司中实职官员担任。在清朝，满族官员任掌印，汉族官员任主稿的情况较普遍。吏部一共有两百多名官吏。请注意是"官"和"吏"。吏也称书吏、经承、攒典、贴写等，不是官，而是一种差役，是政府向老百姓征发的徭役，让老百姓到政府机关来义务工作，是"在官之民"。和官员一样，吏也是有编制的。吏部的官和吏合在一起，有超过两百个编制。在实际工作中，官员们先前读的是四书五经，没有受过专门的业务训练，加上在一个岗位待上三五年就调任转走，因此业务工作很生疏。承担具体工作的几乎都是吏。书吏反过来操纵政务，上下其手、营私舞弊的现象，在明清两朝都很严重。通常都是书吏处理实务，提出意见，司官同意后上报堂官，堂官认可后奏报皇帝。皇帝御批后就成了国家的正式法规、政策。可追根溯源，它是书吏的意见。书吏往往利用司、堂官员业务不济、精力有限，把官员变成了手中的工具。有人就感叹，清朝是与胥吏共天下。当然了，书吏能否得手，关键在官员。如果遇到办事认真、业务娴熟又精力旺盛的官员，书吏就没法蒙混舞弊，只能乖乖当官员的行政工具。
吏部下设"文选司"、"考功司"、"稽勋司"和"验封司"四个清吏司。文选司、考功司是核心部门。文选司负责文官的选拔、分配、任免; 考功司考核官员的功劳，考察一个官员有无功过是非，进而决定奖惩。吏部是权力最大的衙门，文选司和考功司又是吏部当中权力最大的部门。有一些官员宁愿在文选司和考功司当郎中、员外郎，也不愿去地方上当知府或者道台(郎中外放道台、员外郎外放知府，是升官)。这两个司的郎中，是核心岗位，吏部尚书都没有权力任免，必须请旨由皇帝圣裁。
吏部第三个司叫作"稽勋司"，管理官员的资历、守制、终养等情况。简单地说，就是记录官员的履历，在什么地方当过什么官、当了几年，等等;还有就是负责搞清楚官员的家庭情况是怎么样的，是不是身家清白，有几个老婆孩子。现代人可能觉得这些事情并不复杂，但在古时候，稽勋司的工作很繁复。古代官员的家庭，和现在不一样，不是一夫一妻、一对父母，往往妻妾多人、正庶有别，加上还可能过继、兼祧，亲属情况就相当复杂了。而古代政治又尊崇家族，讲究礼法，许多行政制度是和官员的家庭情况密切相关的。所以，稽勋司必须把天下官员的家庭情况尽可能摸清楚。官员有涉及行政法的家庭情况变动，要及时报告该司。
第四个司是"验封司"，管理官员的封典、奖励、抚恤和土官的世袭等。封典和奖励很好理解，抚恤指的是，官员死后，朝廷给予多少抚恤银、致祭银，死者以什么规格下葬、能否立石碑、立什么样的石碑。官员死后的哀荣，和生前的级别、当时的形势，紧密相关。这就是验封司负责的抚恤事务。比如，清朝嘉庆年间，江苏候补知县李毓昌刚正清廉，不和贪官同流合污，结果被贪官害死。嘉庆有意树立李毓昌为典型，下令李毓昌按照知府级别"赐恤"，修墓、致祭、立碑。嘉庆还赐《悯忠诗》一首，并自掏一千两银子抚恤李家人，这在当时被官员看作是"旷古未有之恩典"。此外，验封司还管天下的土官。土官是什么人呢?清代西南少数民族地区，虽然隶属诸省，但是基本上是自治的，由当地的土司或者酋长，也就是土官自治，并不执行州县制度。这些少数民族治理者的任免也有别于正常的文官，归验封司监管。土官大多数是世袭的，在任土官死后，继任者的手续由该司办理。
吏部除了这四个主要的司以外，还有其他行政和后勤部门，比如清档房、汉本房、司务厅、当月处、饭银处、督催所，等等。清档房和汉本房都和档案有关，因为清朝官方通用满汉双语，所以有满汉之分。清档房，又名档房，保管本部门档案，呈递奏折，而且负责本部门的内部人事。各司郎中、主事有空缺，例由清档案办理提名、引见等手续，可见其相当重要。
汉本房，又名本房，处理题本(此处就已逊于清档房一大截)，负责公文的满汉双语翻译，可能还享有部分汉族官员的人事权。司务厅与当月处职责相对。司务厅接收地方衙门的公文，并管理本部门的书吏。书吏的晋退，由司务厅掌管。当月处则是接收中央各衙门的公文，向内阁批批送本部门题本，领回公文。司务厅与当月处接收公文后，再分送各司或堂官处理。
此外，除了个别部门有专门的监印处外，当月处还负责保管本部门的所有印信。当月官员要盯住印信，防止被盗，同时日夜接受本部文书的盖印工作。可见，当月处虽然职权不大，事务却很繁忙，一般都是新到部的年轻官员被分配到当月处工作。吏部的当月处每日都有满汉各一名官员值班，满族官员负责赶早收发题本，汉族官员住在当月处的小屋子里，主要负责监印。各堂、司印信都放在当月处的印框里边，各处要用印，凭牌来领。户部因为涉及税务，监印工作尤其繁重，在六部中居首。
饭银处负责行政开支的银两—不光管饭，地方官府每年都向中央解送饭银钱，补贴中央办公。督催所负责监督大家的行政效率，类似今日的"绩效办公室"。这六个部门就是清代中央各部院行政辅助部门的标准配置。
清代中央部院也有行政后勤部门，但是各部、各院的侍郎、尚书，优先在业务部门产生。吏部要提拔侍郎，会优先考虑文选司、考功司的郎中，接着是验封司、稽勋司的郎中，不会考虑司务厅、饭银处的负责人。因此，清朝的官场新人，希望进去的，是四大清吏司。各行政辅助部门长期没有固定官员编制，多是抽调各司官员来"当差"，可见传统官制下行政辅助部门地位之低，完全不可与今日同日而语。
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